Od 28 czerwca 2025 roku firmy świadczące wybrane usługi, między innymi handel elektroniczny, bankowość detaliczną i łączność elektroniczną, muszą spełniać wymagania Polskiego Aktu o Dostępności. Mikroprzedsiębiorcy są zwolnieni w zakresie usług. Sama obecność firmy w internecie nie wystarcza więc, aby uznać, że ustawa obejmuje jej stronę.
Spis treści
- Czym jest dostępność cyfrowa strony internetowej?
- Kogo dotyczy ustawa o dostępności cyfrowej w 2026 roku?
- Jakich firm i stron ustawa nie obejmuje?
- Jakie wymagania techniczne trzeba spełnić?
- Jakie grożą kary za brak dostępności cyfrowej?
- Jak oszacować zakres i koszt dostosowania strony?
- Od czego zacząć wdrożenie dostępności cyfrowej?
- Najczęstsze pytania
Czym jest dostępność cyfrowa strony internetowej?
Dostępność cyfrowa strony internetowej oznacza, że z jej informacji i funkcji mogą korzystać także osoby ze szczególnymi potrzebami. W praktyce chodzi między innymi o obsługę klawiaturą, współpracę z czytnikiem ekranu, alternatywy dla treści nietekstowych, wystarczający kontrast oraz zrozumiałe formularze i komunikaty błędów.
Ustawa z 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, nazywana Polskim Aktem o Dostępności (PAD), wdraża unijną dyrektywę 2019/882, czyli European Accessibility Act (EAA). To odrębny akt od ustawy o dostępności cyfrowej stron i aplikacji podmiotów publicznych z 2019 roku.
Kogo dotyczy ustawa o dostępności cyfrowej w 2026 roku?
PAD dotyczy wskazanych w ustawie produktów i usług. Z perspektywy właściciela serwisu internetowego najważniejsze są usługi świadczone konsumentom:
| Branża | Czego dotyczy obowiązek |
|---|---|
| Handel elektroniczny | Oferowanie lub świadczenie usługi na odległość, przez stronę lub aplikację, w celu zawarcia umowy z konsumentem |
| Bankowość detaliczna | Bankowość internetowa i mobilna dla konsumentów |
| Usługi łączności elektronicznej | Serwisy operatorów telekomunikacyjnych i internetowych |
| E-booki | Publikacje elektroniczne i oprogramowanie do ich odczytu |
| Transport pasażerski | Informacja o podróży i sprzedaż biletów online (z wyjątkami) |
| Dostęp do audiowizualnych usług medialnych | Usługi zapewniające dostęp do serwisów audiowizualnych, na przykład funkcje aplikacji VOD |
E-handel jest w ustawie ujęty szerzej niż sam sklep z towarami. Obejmuje internetowe oferowanie produktów i usług konsumentowi w celu zawarcia umowy. Dlatego system rezerwacji, sprzedaż abonamentu albo formularz prowadzący do odpłatnej usługi również mogą mieścić się w tej definicji. Dla e-handlu organem nadzoru rynku jest Minister Cyfryzacji; PFRON koordynuje cały system, ale nie jest jedynym organem właściwym w każdej sprawie.
Jakich firm i stron ustawa nie obejmuje?
Ustawa nie ma zastosowania do usług oferowanych lub świadczonych przez mikroprzedsiębiorców. Zgodnie z definicją z Prawa przedsiębiorców mikroprzedsiębiorca w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników i osiągnął obrót netto nieprzekraczający równowartości 2 milionów euro lub sumę aktywów bilansu nieprzekraczającą tej kwoty. Zwolnienie dotyczy usług. Mikroprzedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkt objęty PAD nie jest automatycznie wyłączony z ustawy.
Zwykła strona informacyjna, która nie służy zawarciu umowy konsumenckiej ani świadczeniu innej usługi wymienionej w PAD, co do zasady nie jest usługą handlu elektronicznego. Trzeba jednak ocenić funkcję strony, a nie jej nazwę. Ustawa przewiduje też wyłączenia dotyczące niektórych map i treści, których firma nie finansuje, nie tworzy i nie kontroluje.
Jakie wymagania techniczne trzeba spełnić?
Ustawa opisuje wymagania funkcjonalnie: informacje i interfejs mają być postrzegalne, funkcjonalne, zrozumiałe i kompatybilne z technologiami wspomagającymi. Nie wpisuje wprost obowiązku uzyskania certyfikatu „WCAG 2.1 AA”. WCAG jest jednak praktyczną podstawą audytu serwisu, a właściwe normy zharmonizowane lub specyfikacje techniczne mogą dawać domniemanie zgodności w objętym nimi zakresie.
W audycie strony lub sklepu sprawdza się między innymi:
- kontrast tekstu względem tła na poziomie co najmniej 4,5:1 dla zwykłego tekstu,
- pełną obsługę strony za pomocą samej klawiatury,
- teksty alternatywne dla obrazów i elementów graficznych niosących treść,
- czytelne etykiety i komunikaty błędów w formularzach zamówienia i logowania,
- alternatywy dla materiałów audio i wideo,
- poprawne działanie po powiększeniu tekstu i zmianie rozmiaru ekranu,
- dostępność identyfikacji, płatności i podpisu elektronicznego, jeżeli stanowią część usługi.
Zgodność nie kończy się na jednorazowym przeglądzie kodu. Nowe funkcje sklepu, zmiany szablonu czy dodawane treści mogą naruszyć wcześniej spełnione wymagania, dlatego dostępność wymaga też stałej kontroli, podobnie jak bezpieczeństwo strony internetowej.
Jakie grożą kary za brak dostępności cyfrowej?
Za naruszenia wymienione w ustawie może zostać nałożona kara do dziesięciokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za poprzedni rok, ale nie więcej niż 10% obrotu osiągniętego w poprzednim roku obrotowym. Dziesięciokrotność wynagrodzenia jest więc podstawowym limitem kwotowym, a 10% obrotu dodatkowo ogranicza karę. Nie należy przedstawiać 10% obrotu jako typowej wysokości sankcji.
Konsument może najpierw złożyć skargę do podmiotu gospodarczego. Może też zawiadomić PFRON o niespełnianiu wymagań dostępności. Nadzór prowadzi PFRON wraz z organami właściwymi dla poszczególnych produktów i usług.
Okres przejściowy do 28 czerwca 2030 roku nie jest ogólnym odroczeniem dla istniejących stron. Dotyczy między innymi umów o oferowanie lub świadczenie usług zawartych przed 28 czerwca 2025 roku: mogą obowiązywać bez zmiany do wygaśnięcia, nie dłużej niż do tej daty.
Jak oszacować zakres i koszt dostosowania strony?
Bez audytu nie da się rzetelnie podać ceny. Ten sam błąd powielony w szablonie może wymagać jednej poprawki w kodzie, a problemy w opisach tysięcy produktów mogą oznaczać pracę redakcyjną na dużą skalę. Na wycenę wpływają przede wszystkim:
- liczba i złożoność szablonów oraz procesów, takich jak rejestracja, koszyk i płatność,
- platforma, motyw i używane wtyczki,
- liczba błędów wspólnych dla całego serwisu oraz błędów w pojedynczych treściach,
- konieczność poprawy dokumentów, nagrań i integracji zewnętrznych,
- zakres testów po wdrożeniu, w tym testy klawiaturą i technologiami wspomagającymi.
Najpierw warto zlecić audyt obejmujący reprezentatywne widoki i najważniejsze ścieżki użytkownika. Dopiero raport z priorytetami pozwala oddzielić poprawki krytyczne od usprawnień, które można zaplanować później.
Od czego zacząć wdrożenie dostępności cyfrowej?
Najpierw trzeba ustalić, czy firma w ogóle podlega ustawie, sprawdzając status mikroprzedsiębiorcy i katalog objętych usług. Jeśli obowiązek dotyczy firmy, kolejne kroki to:
- Audyt dostępności – przegląd strony lub sklepu pod kątem WCAG 2.1 AA, najlepiej z realnym testem czytnikiem ekranu i samą klawiaturą.
- Lista poprawek według priorytetu – najpierw bariery blokujące zakup lub kontakt, potem pozostałe uchybienia.
- Wdrożenie zmian – w kodzie szablonu, treściach i procesie zakupu, z ponownym testem po każdej istotnej zmianie.
- Informacja o dostępności usługi – usługodawca publikuje informacje wymagane przez art. 32 PAD, w tym wyjaśnienie, jak usługa spełnia wymagania dostępności. Nie należy automatycznie utożsamiać tego dokumentu z deklaracją dostępności wymaganą od podmiotów publicznych.
- Kontrola przy każdej nowej funkcji – dodanie bannera, filtra produktów czy nowego formularza może wprowadzić nową barierę.
Dostępność warto łączyć z przeglądem innych obowiązków sklepu internetowego, na przykład wynikających z dyrektywy Omnibus czy rozporządzenia GPSR, ponieważ zmiany często dotyczą tych samych elementów strony.
Najczęstsze pytania
Czy dostępność cyfrowa to to samo co amerykański standard ADA?
Nie. ADA to prawo amerykańskie, a PAD wdraża w Polsce europejską dyrektywę 2019/882. W obu przypadkach w praktyce wykorzystuje się WCAG, ale zgodność z wymaganiami ADA nie potwierdza automatycznie spełnienia PAD i odwrotnie.
Czy jednoosobowa działalność gospodarcza musi dostosować stronę?
Forma jednoosobowej działalności nie przesądza o zwolnieniu. Trzeba sprawdzić, czy przedsiębiorca spełnia definicję mikroprzedsiębiorcy oraz czy chodzi o usługę, czy o produkt objęty ustawą. Zwolnienie mikroprzedsiębiorcy w PAD dotyczy oferowanych i świadczonych usług.
Czy wystarczy szablon WordPress opisany jako dostępny?
Sam szablon to za mało. Dostępny motyw ułatwia start, ale treści, obrazy, formularze i wtyczki dodawane później również muszą spełniać wymagania. Deklarowana zgodność szablonu nie zwalnia z audytu całej witryny po wdrożeniu.
Czy dostępność cyfrowa poprawia też SEO?
Nie ma gwarancji wzrostu pozycji. Opisy alternatywne, logiczne nagłówki i czytelna struktura mogą ułatwiać interpretację treści również wyszukiwarkom, ale dostępność służy przede wszystkim użytkownikom. Nie należy uzasadniać wdrożenia obietnicą lepszego SEO.
Źródła prawne i urzędowe
- Ustawa z 26 kwietnia 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 731)
- Rządowe wyjaśnienie PAD dla usług handlu elektronicznego
- Obowiązki informacyjne usługodawcy według PAD
- Skarga na brak dostępności - PFRON
Sprawdzamy techniczną dostępność strony lub sklepu i przygotowujemy listę poprawek według wpływu na użytkownika. Ustalenie, czy firma podlega PAD, wymaga osobnej oceny jej usług i statusu przedsiębiorcy; w razie wątpliwości warto skonsultować kwalifikację prawną.
